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入境(过境)动植物及其产品检疫审批指南
2017-6-15

    一、适用范围:
    适用于入境(过境)动植物及其产品检疫审批的申请和办理,具体包括以下品种:
    (一)入境肉类及其产品(含脏器)、鲜蛋等;
    (二)入境水产品、燕窝、动物源性中药材;
    (三)入境粮谷类、豆类、茄科蔬菜类。
    二、事项审查类型:前审后批
    三、审批依据:
    (一)设定依据
    1,《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=123&k=2)第五条:“需要引进本条第一款规定的禁止进境物,必须事先申请,经国际动植物检疫机关批准”。第十条:“输入动物、动物产品、植物种子、种苗等其他繁殖材料的,必须事先提出申请,办理检疫 审批手续。”第二十三条:“过境的,必须事先商得中国国家动植物检疫机关同意,并按指定口岸和路线过境。”
    2,《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=206&k=2)第九条:“输入动物、动物产品和进出境动植物检疫法第五条第一款所列禁止进境物的检疫审批由国家动植物检疫局或者其授权的口岸动植物检疫机关负责。输入植物种子、种苗及其他繁殖材料的检疫审批,由植物检疫条例规定的机关负责。”第十二条:“携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的必须事先提出申请,办理检疫审批手续”。
    (二)办理依据
    1,《进出境粮食检验检疫监督管理办法》第十条国家质检总局对进境粮食实施检疫许可制度。进境粮食货主应在签订贸易合同前,按照《进境动植物检疫审批管理办法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=200&k=2)等规定申请办理检疫审批手续,取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(简称《检疫许可证》),并将国家粮食质量安全要求、植物检疫要求及《检疫许可证》中规定相关要求列入贸易合同。
    因口岸条件限制等原因,进境粮食应当运往符合防疫及监管条件的指定存放、加工场所(简称指定企业),办理《检疫许可证》时,货主或者其代理人应当明确指定场所并提供相应证明文件。
    未取得《检疫许可证》的粮食,不得进境。
    2,《进境动植物检疫审批管理办法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=200&k=2):第四条申请办理检疫审批手续的单位(简称申请单位)应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。
    过境动物和过境转基因产品的申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位或者其代理人。
    第五条申请单位应在签订贸易合同或者协议前,向审批机构提出申请并取得《检疫许可证》。
    过境动物或者过境转基因产品在过境前,申请单位应当向国家质检总局提出申请并取得《检疫许可证》。
    第六条申请单位应当按照规定如实填写并提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》(简称《检疫许可证申请表》),需要初审的,由进境口岸初审机构进行初审;加工、使用地不在进境口岸初审机构所辖地区内的货物,必要时还需由使用地初审机构初审。
    申请单位应向初审机构提供下列材料:
    (一)申请单位的法人资格证明(复印件);
    (二)输入动物需要在临时隔离场检疫的,应填写《进境动物临时隔离检疫场许可证申请表》;
    (三)输入动物肉类、脏器、肠衣、原毛(含羽毛)、原皮生的骨、角、蹄、蚕茧和水产品等由国家质检总局公布的定点企业生产、加工、存放的,申请单位需提供与定点企业签订的生产、加工、存放合同;
    (四)按照规定可以核销的进境动植物产品,同一申请单位第二次申请时,应按照有关规定附上一次《检疫许可证》(含核销表);
    (五)办理动物过境的,应说明过境路线,并提供输出国家或者地区官方检疫部门出具的动物卫生证书(复印件)和输入国家或者地区官方检疫部门出具的准许动物进境的证明文件;
    (六)因科学研究等特殊需要,引进进出境动植物检疫法(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=123&k=2)第五条第一款所列禁止进境物的,必须提交书面申请,说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施、科学研究的立项报告及相关主管部门的批准立项证明文件;
    (七)需要提供的其他材料。
    3,《进出口食品安全管理办法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=249&k=2)
    第十条进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的,应当取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后方可进口。
    4,《进出口肉类产品检疫监督管理办法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=277&k=2)第十二条“国家质检总局对进口肉类产品实行检疫审批制度。进口肉类产品的收货人应在签订贸易合同前办理检疫审批手续,取得进境动植物检疫许可证。国家质检总局根据需要,按有关规定,可派员到输出国家或者地区进行进口肉类产品预检。”
    5,《公布进境动植物检疫审批名录》;
    6,《关于取消某些动植物产品的进境检疫审批规定的公告》;
    7,《进出口水产品检验检疫监督管理办法》(http://www.ccc-import.com/zcfg_detail.asp?id=162&k=2)十三条国家质检总局对安全卫生风险较高的进口两栖类、爬行类、水生哺乳类动物以及其他养殖水产品等实行检疫审批制度。上述产品的收货人应在签订贸易合同前办理检疫审批手续,取得进境动植物检疫许可证。
    国家质检总局根据需要,按照有关规定,可派员到输出国家或者地区进行进口水产品预检。
    8,《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》。
    四、受理机构:
    各直属检验检疫局。
    五、决定机构:
    质检总局或经总局授权的直属检验检疫局。
    六、审批数量:无限制。
    七、申请条件:
    A,申请人条件:申请办理检疫审批手续的单位(简称申请单位)应是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。
    B,许可条件:
    1,输出和途径国家或者地区无相关的动植物疫情;
    2,符合中国有关动植物检疫法律法规和部门规章的规定;
    3,符合中国与输出国家或者地区签订的双边检疫协定(包括检疫协议、议定书、备忘录等)。
    4,进境后需要对生产加工过程实施检疫监督的动植物及其产品,其运输、生产、加工、存放及处理等环节需符合检疫防疫及监管条件。
    C,禁止性要求:
    对于已受理的行政许可申请,经审查,认为申请人不具备法律法规规定条件或者不符合法律法规要求的,不予许可。
    八、申请材料:
    (一)申请材料清单:
    1,境内生产、加工、存放企业注册资格证明文件、使用地直属检验检疫局出具的考核报告、申请单位与使用单位不一致的,还须提交加工合同、仓储协议或代理进口协议(粮谷、水产品、动物源性中药材等);
    2,退运原因说明、退运协议、出口时所有单证(退运货物);
    3,书面申请(说明其数量、用途、引进方式),存放单位考核报告,申请单位与定点企业签订的存放合同,非首次申请的需要提供上一次《检疫许可证》,进境防疫措施材料(进境植物源性食品);
    (二)申请材料提交
    申请单位采取网络申请方式,向进境动植物检疫审批系统提交电子材料。
    九、申请接收:
    进境动植物检疫审批系统。
    十、办理流程:

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    十一、办理方式
    A,申请单位通过进境动植物检疫审批系统,向直属检验检疫局提出申请,同时按不同产品的要求,向直属检验检疫局提交相关随附单证。
    B,直属检验检疫局收到申请人提交的书面申请材料后,根据下列情况分别做出处理:
    1,申请事项依法不需要取得许可的,即时告知申请人不予受理;
    2,申请事项依法不属于本单位职权范围的,即时做出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;
    3,申请材料存在可以当场更正的错误,允许申请人当场更正;
    4,申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
    5,申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的,予以受理行政许可申请。
    C,质检总局对提交的申请进行审核,并于10个工作日内,做出准予许可或不予许可的决定。
    D,通过进境动植物检疫审批系统签发许可证。
    十二、办结时限
    A,法定办结时限:
    自受理申请之日起20个工作日内作出准予许可或不予许可的决定;20个工作日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,延长10个工作日。
    B,承诺办结时限:
    自受理申请之日起15个工作日内做出准予许可或不予许可的决定。

 

 

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